Municipalidad de Santa Juana

Un primer elemento que marca la gestión municipal es la relación entre el tamaño de la planta, la alta dispersión de la población rural y la extensión del territorio comunal.Sin duda se trata de aspectos que dificultan el trabajo municipal, a lo menos, desde la perspectiva de su diseño actual y para el cual el municipio no ha dado una respuesta específica o Cuenta Pública.

Otro aspecto relevante, es la alta dependencia de la población y las organizaciones comunales del municipio. Este último presenta un alto grado de inserción en la comunidad local. Ello es particularmente reconocido en las comunidades rurales. Los análisis de flujos realizados en el conjunto de las localidades rurales, muestran que la principal funcionalidad de la cabecera comunal, se relaciona con la acción municipal. Los vecinos asisten al pueblo, principalmente a realizar trámites en el municipio.

Sin embargo, esta situación tiene un elemento que debe analizarse con detenimiento a la hora de definir una política de trabajo con la comunidad. Ello guarda relación con el hecho de que la comuna tiene una historia antigua de relación entre la comunidad y el municipio basada en el asistencialismo, la cual ha dado pie a una cultura que ha llevado a la población y a las organizaciones, a ver al municipio como la única fuente de solución de sus demandas y necesidades.

La gestión

La gestión interna del municipio esta marcada principalmente por dos aspectos. En primer lugar por la falta de personal en algunas reparticiones claves para la gestión municipal y el desarrollo comunal. Una de las situaciones más criticas se observa en la SECPLAN , cuya planta esta compuesta por el encargado y una secretaria.

El caso de la DIDECO , también constituye un área de preocupación, dado que si bien cuenta con un número importante de funcionarios, la multiplicidad de funciones obliga a destinar tiempos a diversas labores.Lo mismo ocurre con la Dirección de Aseo y Ornato, que cuenta con un funcionario que debe asumir las múltiples labores de la unidad.

En virtud de optimizar la gestión interna del municipio, crecientemente se ha ido asumiendo una polifuncionalidad, en cuanto los funcionarios realizan labores diversas, en apoyo a una unidad distinta. Si bien ello cabe dentro de lo que es la definición de estilos modernos de gestión, en este caso se trata de situaciones fortuitas que responden a requerimientos puntuales, que no se inscriben en un proceso de planificación premeditada.

Un segundo elemento de la gestión interna dice relación con la coordinación del trabajo. En este aspecto hay que señalar que la coordinación se da principalmente sobre la base de cuestiones operativas puntuales. En este sentido la carencia de una visión compartida que permita definir orientaciones y aportes específicos desde cada unidad, dificulta la posibilidad de avanzar en un trabajo de mayor coordinación.

Dentro del ámbito de coordinación se ubica también lo referido a la planificación y programación del trabajo. Al respecto la opinión de los funcionarios, es clara en tanto se señala que las actividades cotidianas no dejan programar, y/o aplicar las planificaciones efectuadas. En este sentido la “demanda externa” a las unidades, tanto de los habitantes de la comuna como la de autoridades municipales, Alcalde, y otras son elementos que retardan la normal programación del trabajo. Desde la perspectiva de los funcionarios municipales, este es uno de los aspectos donde se debe poner mayor atención, en la búsqueda de mejoramiento de la gestión.

Otro aspecto relevante dice relación con las políticas o acciones de perfeccionamiento de los funcionarios. En este sentido se debe señalar que las acciones de capacitación y perfeccionamiento responden a requerimientos coyunturales y no a un sistema o programa de perfeccionamiento de personal.